上海国际航运中心发展促进会于 2022 年 8 月 3 日下午，在上海浦东大道 981 号二楼会议室，邀请政府有关部门的领导，在沪的船东、国际船舶管理企业、国际船员外派企业、行业协会、大学和科研单位以及相关的法律服务部门权威人士，就维护海员权益以及促进海运行业可持续发展的问题，举行座谈会，听取了各方意见和建议，共同探讨相关海员问题的解决方案。

座谈会由上海国际航运中心发展促进会之国航促进会船舶管理与海事服务分会秘书长王永泓主持。上海组合港管理委员会办公室徐国毅主任、上海海事局陈煜副局长等应邀出席会议并作重要讲话。上海国际航运中心发展促进会常务副理事长兼秘书长郑在做本次会议总结发言。座谈会聚焦以下议题：（一）国际海员权益保障问题：海员社会保障、海员健康保险以及海员诉求解决通道；（二）国际海员履约问题：海员违约的处置、国际海员管理公司的法律定位、相关违约产生的法律后果以及可能的解决方案。

海运是国际运输的主要方式，海员对我国经济的发展起到了至关重要的作用，但目前海员的社会地位无法与其担负的社会责任相匹配，致使从业意愿不断下降。

2022 年的“ 中国航海日”以及“ 世界海员日”由于疫情防控的原因，多采用在线的模式进行，在各地举办的相关活动中，海员日益成为航运业关注的主要群体；一方面、沿着中国建设海洋强国、航运强国的国家战略，中国亟需大量的高素质的航运人才；而另一方面、Z 世代、N世代的新新人类从事海上职业的意愿大幅降低，航运人才特别是高素质的航运人才在未来的相当长的时间周期内，这个问题将长期困扰整个业界，成为业界不得不持续关注的问题。

海员群体虽然不算很大，但是鱼龙混杂，良莠不齐，部分海员缺乏基本技能、基本道德素养和责任心，在外派过程中对相关企业造成了巨大的损失，同时也导致中国海员在国际上的整体声誉下滑，对海员整体利益造成了巨大的影响，与会相关企业呼吁能够成立一个黑名单的政策，模仿东南亚国家的制度，限制劣迹海员从事相关行业，保证海员群体整体的先进性，提升中国海员的国际地位。海事局相关领导表示在疫情之前船员协会已经开始着手建立相关的黑名单体系，但是由于疫情的原因暂时搁置了，今后一定会敦促船员协会加快相关进程。

新冠疫情爆发三年来，航运市场出现了两个极端现象；一方面是海员权益得不到有效的保障，国际海员换班难、下地难、就医难的现象长期不能得到有效的缓解，给国际海员生理、心理带来了极大的压力；从而进一步影响了行业从业人员的登轮意愿，给整个行业带来的极大的困扰；而另一方面，因为国际海员遭遇到各种不公平的待遇，进而导致个别海员心理状况产生巨大的波动，从而采取了一些极端行为对抗；比如坐地起价、比如选择性的规避一些目的港、比如恶意延迟开航、甚至故意破坏船上设施等不当行为 ，而作为深受其害的船东，常常因为面对海员这样的弱势群体，面临少数海员的道德和职业操守风险，在法律上难以将这些海员作为诉讼对象，只能被动接受重大损失！

由于中国严格的防疫政策，国外海员的换班成本往往也远低于中国海员，加之中国海员的素质良莠不齐，疫情时期的高工资又影响了中国船员的心态，这不利于行业的可持续发展。与会人员认为应该着力于提升中国海员的素质，强化海员的技术水平，重视海员的个人需求，强化海员的契约精神，提升中国海员的综合竞争力。

海员是综合型航运人才的重要来源，经过水上职业生涯的磨砺，在心理上、视野上、格局上、心智上都会对一个人的职业素养产生极大的影响；上海作为国际航运中心排名前列的都市，在海员权益保护和海员队伍稳定方面能发挥哪些方面的作用，上海能够在航运综合型人才培养上提供怎样的市场环境都是我们亟待解决的问题。

我们都知道，产生这种现象的原因是多重的，海员的职业境遇发展到今天这样的状况也不是单方面的努力能够有效解决的。

与会代表和相关企业负责人从海员、船东、船管和行业整体发展的不同层面出发，对维护海员权益以及促进海运行业可持续发展的角度提出了自己实际遇到的问题，并对涉及船员法律部完善、船员纠纷的解决、船员社保、海员地位与福利、海员疫情期间换班困境、中国严格的防疫政策导致船员换班成本过高、海员诚信的黑白名单制度创设、疫情后中国海员国际航运市场中的综合竞争力下降、中国海员的整体素质和声誉下滑和从业意愿不高以及契约精神不强等重点问题进行了深入而热烈的讨论。

上海海事局表示今后也会继续努力，通过减免海员证的发证费用、鼓励公司建设自有船员队伍等各种方式维护船员权益，推动行业可持续发展。

与会者建议，上海临港自贸区已经开始试点推行企业异地社保政策，允许企业为海员在异地办理社保，该政策还处于探索、试点的阶段，可以为以后修改或制定相关法律，统一海员的社保提供实践参考。

会议代表作了精彩发言，直击问题和时弊，会议气氛积极踊跃。君正船舶管理有限公司王莉总经理等会议代表做了精彩的发言。上海仲裁委员会总法律顾问、上海仲裁委员会之上海国际航运仲裁院秘书长陈勇表示上海仲裁委已经设立了相关基金，邀请各大学的法律相关专业老师带队，为海员保护自身利益的案件服务，并准备在上海国际航运中心发展促进会内成立一个调解工作室，希望可以通过调解的方式解决海员权益方面的矛盾，节约法律资源，提升海员的对行业的认同感和归属感。

上海国际航运中心发展促进会常务副理事长兼秘书长郑在作座谈会会议总结发言。郑在指出，《上海国际航运中心建设“十四五”规划》提出，新时期的国际航运中心建设由注重速度规模向注重质量效益转变，也就是进入了提质升级的新阶段。通过本次会议调研我们达成以下共识：第一，对外贸易90%通过海运完成，这一体量意味着，今后对海员的要求会更高；第二，上海国际航运中心的新一轮的提质升级建设需要提升对海员的关爱、关心、关怀；第三，上海航运中心发展促进会将邀请船员协会、海事局、各研究机构和相关法律部门尽快成立海员管理行业团体标准课题组，力争年底前拿出行业标准初稿；第四，对本次的会议形成纪要、专报，上报主管部门和上级领导部门；第五，会议后，针对相关海员问题，上海国际航运中心发展促进会将举办沙龙，进一步进行深入探讨。

上海组合港管理委员会办公室徐国毅主任、上海海事局副局长陈煜、上海国际航运中心发展促进会常务副理事长兼秘书长郑在、上海海事局船员处宋超处长、上海浦东新区商务委航运办施国润和操志强、上海浦东新区人力资源和社会保障局劳动关系处叶昕、上海国际航运中心发展促进会副秘书长王平、上海组合港管理委员会办公室政研室副主任程新岩、上海市交通委相关处室、上海临港新片区管委会航运处、上海仲裁委员会总法律顾问兼上海仲裁委员会之上海国际航运仲裁院秘书长陈勇、上海浦东新区劳动人事仲裁院王院长、中国交通报李思颖主任、上海船员服务协会王国进、中远海运集团船员管理有限公司侯立平、君正船舶管理有限公司总经理王莉、卫狮船舶管理有限公司上海公司吴谡总经理和船员部经理陆怡佳、贝仕船舶管理（中国）有限公司总经理方承齐、上海达飞国际船舶管理有限公司陸林、中波船舶管理有限公司羅兵、泰华船舶管理有限公司符北華、山东海丰船舶管理有限公司庞夫洋、润元船舶管理有限公司汪汉良、泰昌祥船舶管理（上海）有限公司总经理卢永智、香港FLEET船舶管理集团顾剑文、上海起冠船舶管理有限公司薛曉宏、鑫裕盛船舶管理有限公司刘世俊、森海海事服务有限公司王溪、华洋海事服务有限公司王溪、广嘉船舶管理有限公司董事总经理顾金亮、上海海事大学商船学院系主任席永涛、上海国际航运研究中心秘书长张婕姝、上海海事大学法学院曹艳春、上海市浦东新区航运发展促进中心林立盛、国航促进会船舶管理与海事服务分会卢永智和王永泓、上海国际航运中心发展促进会秘书长特别助理兼国航促进会法务与航运人才服务工作委员会主任郑田卫、国航促进会航运与海洋文化工作委员会司雨和潘紫昕、国航促进会船员专业委员会薛印等近40家单位和组织以及在沪的交通、港口、海事、社保、劳动人事和仲裁部门、政府机构等出席本次座谈会。

本次座谈会由上海国际航运中心发展促进会船舶管理与海事服务分会主办和具体组织。国航促进会船舶管理与海事服务分会王永泓秘书长、陈速庆、本会会员部部长沈士德一并参加会议。

本会秘书长特别助理、上海国际航运研究院副院长、法务与航运人才服务工作委员会主任、水专委（台湾线）秘书长、中国道路运输协会道路集装箱运输分会秘书长助理并法务部部长、中国海事仲裁委员会仲裁员郑田卫，参加上述座谈会会议活动。